白山市人民检察院工作报告
——2023年1月6日在白山市第九届人民代表大会第二次会议上
白山市人民检察院检察长 安 全
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市第八次党代会部署要求，全面加强各项法律监督工作，着力打造白山生态检察品牌，大力加强检察队伍建设，积极为我市全面建设践行“两山”理念试验区提供法治保障，各项工作取得了新进展。
一、依法能动履职，在服务大局中体现检察担当
主动跟进市委实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局、推动白山市-长白山保护开发区一体化协同发展等重大部署，充分发挥检察机关在经济社会发展中的服务保障作用，始终保持检察工作与全市中心工作的同频共振、步调一致。
全力维护安全稳定。坚决扛稳服务保障党的二十大胜利召开政治责任，扎实做好惩治犯罪、化解矛盾、促进治理各方面工作，有力推进平安白山建设。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人240人、提起公诉888人。深入实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉黑恶犯罪7人。认真贯彻少捕慎诉慎押司法理念，对较轻犯罪、初犯偶犯等依法不批捕101人、不起诉379人。积极推动认罪认罚从宽制度落实，建立听取当事人、律师意见同步录音录像制度，认罪认罚从宽适用率达92.42%，有效减少社会对立，厚植党的执政根基。积极化解社会矛盾，深入开展涉检信访风险隐患排查化解工作，落实领导包案，有效化解信访积案58件。积极参与社会治理，结合办案向有关单位发出社会治理类检察建议197件，采纳率达100%。
积极打造白山生态检察品牌。深入开展黑土地保护、长白山森林资源保护、松花江流域保护、野生动物资源保护等检察监督专项行动，起诉盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、非法狩猎等破坏环境资源犯罪64人。突出加强公益诉讼检察工作，推动建立“林长、河长、田长+检察长”工作机制，向市委、市人大、市政协专题报告公益诉讼工作，办理生态环保领域公益诉讼案件72件，督促恢复林地耕地518亩、补种树木1792株、投放鱼苗4400余尾、追缴生态损害赔偿金37.7万元。
深入开展涉非公经济信访案件清理工作，依法批准逮捕破坏生产经营、合同诈骗、侵犯知识产权等侵犯企业利益犯罪11人、提起公诉19人，办理涉企民事行政检察监督案件179件，积极营造法治化营商环境。
依法防范金融风险。批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪5人、提起公诉16人。监督立案洗钱犯罪2人、提起公诉6人。江源区检察院办理的申某某洗钱案，为国家挽回经济损失430余万元。与中国人民银行白山市中心支行等十家单位建立协作配合机制，联合制定打击治理洗钱违法犯罪三年行动实施方案，结合办案向有关金融单位发出检察建议10份，采纳率达100%。
全力抗击新冠肺炎疫情。坚决贯彻市委统一部署，坚持把抗疫作为重大政治任务，全市两级院全体检察人员常态化下沉社区，积极开展核酸检测、“敲门行动”、卡点值守、物资配送等工作，先后派出62名检察人员驰援长春、抚松抗疫一线，为全市疫情防控工作贡献了检察力量。
二、全面强化法律监督，在维护公平正义中体现检察作为
扎实开展质量建设年活动，坚持做到敢于监督、善于监督、规范监督，全面提升法律监督工作质效。
全面加强刑事检察监督。侦查监督方面，会同公安机关加强侦查监督与协作配合办公室建设，强化提前介入、沟通协商等工作，切实从源头上把好案件质量关。依法监督侦查机关立案14人、撤案28人，纠正漏捕漏诉46人。对不构成犯罪或事实不清证据不足的，依法不批捕167人、不起诉12人。书面纠正侦查活动违法213次。审判监督方面，对认为确有错误的刑事裁判依法抗诉10件，书面纠正审判活动违法11次。刑事执行监督方面，对全市监管场所开展巡回检察，纠正暂予监外执行不当2人、社区矫正不当10人。在反腐败斗争中履职尽责，推动完善监检衔接机制，起诉监委移送职务犯罪19人，直接立案查处司法工作人员职务犯罪2人。
精准开展民事检察监督。受理民事生效裁判申请监督案件87件，审查后提出抗诉6件、提请抗诉12件、发出再审检察建议13件，抗诉案件改变率达100%。加强民事审判和执行活动监督，提出检察建议314件，采纳率达100%。借助大数据开展虚假诉讼监督，通过大数据筛查分析，发现虚假诉讼线索31件，全部移送公安机关立案。
创新开展行政检察监督。认真落实府院联动机制，实质性化解行政争议48件，提出行政执行和行政违法行为监督检察建议488件，采纳率达100%。通过对一起房屋征收补偿行政争议案件开展诉前化解工作，为沈白高铁项目建设顺利进行提供了保障。全市两级院办理的登记立案程序违法监督案、中止诉讼违法监督案，被省检察院评为优秀案例。积极开展强制隔离戒毒监督工作，会同市司法局、市强制隔离戒毒所召开联席会议，制定工作文件，提出监督意见。
积极拓展公益诉讼检察工作。立案办理公益诉讼案件169件，开展诉前磋商72件，发出诉前检察建议82件，诉前整改率达100%。认真落实最高检“七号检察建议”，与市邮政管理局加强沟通，督促多家快递网点对个人信息保护、执行安检制度不规范问题进行整改。浑江区检察院与区退役军人事务局进行诉前磋商，督促义务兵家庭优待金发放落实。加强国有财产保护，认真办理涉税领域公益诉讼案件，通过办案挽回国有财产损失480余万元。
三、坚持以人民为中心，在保障民生中体现检察温度
认真办好检察为民实事，依法解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众切实感到公平正义就在身边。
积极开展“小案”攻坚行动。依法起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪375人，切实增强人民群众安全感。坚决打击电信网络诈骗，积极开展打击整治养老诈骗专项行动，提起公诉56人，追赃挽损774万元。深入开展行政检察护航民生民利、公益诉讼守护美好生活等专项行动，聚焦楼顶“掉渣”、外墙“掉皮”、窨井盖缺失破损等“头顶上”“脚底下”安全问题，立案办理公益诉讼案件33件。依法维护食品药品安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪26人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件14件。集中排查“消”字号抗（抑）菌剂中非法添加化学药物问题，督促有关部门将问题产品全部下架。针对部分生活建筑垃圾随意堆放问题，积极与有关部门磋商解决，助力“三城”创建。推动解决小区内健身器材破损和超期使用问题，及时提出立法建议。
坚持群众信访“件件有回复”。受理群众来信来访548件，7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复率均为100%。两级院首次信访案件全部由院领导包案办理。全面推开检察公开听证，聘任听证员60人，其中人大代表、政协委员23人，全年听证760件，信访案件听证化解率达100%，促进了案结事了。积极服务乡村振兴，更加关注特殊群体，办理司法救助案件11件，发放救助金40余万元。长白县检察院通过民事支持起诉，为留守儿童追回44万余元赔偿金。抚松县检察院帮助94名农民工成功讨薪90余万元。
全面加强未成年人司法保护。持续落实最高检“一号检察建议”，对侵害未成年人犯罪行为保持“零容忍”，依法批准逮捕12人、提起公诉26人。落实双向保护，对犯罪情节轻微的未成年人依法不批捕8人、不起诉23人。抚松县检察院积极适用“督促监护令”、跟踪帮教等措施，帮助5名涉罪未成年人考上大学，3人顺利就业。积极探索“互联网+法治进校园”工作模式，为中小学生录制法治网课、开启“云参观”法治教育基地。开展未成年人文身专项治理，办理的民事公益诉讼案件填补了全省空白。
四、坚持全面从严治检，在勇于自我革命中锻造检察铁军
持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，全面提升检察队伍政治业务素质。
坚持政治业务一起抓。认真落实“第一议题”制度，充分利用党组会、党组理论中心组学习会、党支部“三会一课”、政治轮训等方式，组织检察人员深入学习贯彻党的二十大精神，系统学习实践习近平法治思想。坚决贯彻政法工作条例，加强请示报告，坚持党对检察工作的绝对领导。全面加强检察机关党的建设，扎实开展党支部标准体系（BTX）建设，积极投身“三城”创建活动，着力打造“党建+公益诉讼”特色党支部，被省检察院评为“融+”党建十佳品牌。开展争先创优活动，大力培养选树先进典型，江源区检察院被评为全省先进基层检察院，临江市检察院被评为全省政法系统省级文明窗口，全市有3人被评为全省优秀检察官，进一步弘扬了新风正气。
着力提升法律监督能力。开展全员业务培训、检察官上讲台、岗位练兵等活动，在全省率先举办公益诉讼检察业务竞赛。开设周末“法考自习室”，全市11名检察人员通过法律职业资格考试，丰富了人才储备。深化司法体制综合配套改革，开展全员考核，定期进行业务数据分析会商，促进反映检察办案质效的“案-件比”指标持续优化，司法责任制进一步压实，办案质量不断提高。
全面加强党风廉政建设。严格落实“三个规定”，定期开展检查通报，全市检察人员主动填报“三个规定”事项177件。扎实开展最高检巡视“回头看”反馈问题整改落实工作，部署开展“以案促改、以案促治”专项活动，认真解决队伍纪律作风方面存在的突出问题。建立院党组与驻院纪检监察组全面从严治检会商制度，自觉接受监督，着力深化问题整改。
各位代表，检察权是人民赋予的，必须自觉接受人民的监督。一年来，全市检察机关主动邀请人大代表、政协委员视察工作，认真办理人大代表意见建议、交办案件以及政协委员提案。认真接受人民监督员监督，邀请监督检察办案活动298件次。定期举行“检察开放日”活动，召开新闻发布会，向社会发布检察业务数据，公开案件程序性信息和重大案件信息。积极为律师提供网上阅卷服务，有效保障律师执业权利。
各位代表，过去一年的全市检察工作取得了一定的成效，最高检通报的50项业务数据，我市有32项位居全省前列。全市检察机关有15个集体、18名个人受到省市表彰。这些成绩的取得，是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在这里，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是有的检察人员服务意识不强，服务高质量发展的针对性、实效性不够，就案办案、机械司法问题仍然存在；二是法律监督能力不足，整体办案水平不高，办案质量有待提升；三是队伍出现老化断层，招人难留人难问题尚未有效破解；四是全面从严治检力度不够，队伍纪律作风建设有待加强。对这些问题，我们将高度重视，抓紧采取有效措施认真加以解决。
党的二十大吹响了向实现第二个百年奋斗目标进军的号角，市委八届五次全会发出了在中国式现代化进程中加快建设践行“两山”理念试验区的动员令。2023年，全市检察机关将以党的二十大精神为指引，坚持围绕中心、服务大局，忠实履行法律监督职责，进一步深化白山生态检察品牌创建工作，切实以检察工作高质量发展服务保障白山经济社会高质量发展。
一要全面加强各项法律监督工作。深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、加强检察机关法律监督工作、完善公益诉讼制度的重大部署，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展，加强对执法司法活动的监督，依法监督纠正执法不严、司法不公问题，促进严格公正司法，维护社会公平正义，扎实推进依法治市。
二要全面深化生态检察工作。进一步加强白山生态检察品牌建设，推动完善“林长、河长、田长+检察长”工作机制，建立健全生态环境损害惩罚性赔偿和修复机制，突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，做好司法办案后半篇文章，切实为全市加快建设践行“两山”理念试验区贡献检察力量。
三要全面提升服务经济社会高质量发展成效。进一步增强大局意识、服务意识，稳妥办理涉企案件，依法慎用强制性办案措施，努力把办案对企业的影响降到最低。持续开展涉企“挂案”清理工作，建立企业信访绿色通道，维护企业合法权益，支持企业放手发展。
四要全面落实司法为民。继续用心用情用力办好发生在群众身边的“小案”，突出打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等涉众型犯罪，积极推进平安白山建设。持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、维护农民工合法权益等检察为民实事，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五要全面强化高素质检察队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固深化政法队伍教育整顿成果，进一步推动政治业务融合发展，保持检察工作正确政治方向。从严落实“三个规定”，狠抓纪律作风建设，全面加强党风廉政建设。加大人才引进和人员招录力度，抓实全员考核，开展全员培训，不断提升法律监督能力和水平。一体加强政治建设、业务建设和职业道德建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，新时代赋予新使命，新使命需要新作为。新的一年里，全市检察机关将紧紧依靠市委正确领导，市人大、市政府、市政协和社会各界监督支持，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动担负起党和人民赋予检察机关的更重责任，努力为我市加快建设践行“两山”理念试验区，实现绿色转型高质量发展全面振兴作出新的贡献。
